Provoz aplikace Dálkový přístup do katastru nemovitostí

Požadovaná informace:

 

1. počet všech dálkových elektronických přístupů do aplikace Nahlížení za roky 2022 až 2026, rozdělených do jednotlivých měsíců, a také rozdělených podle toho, kolik z těchto přístupů bylo realizováno ze zahraničí nebo z ČR. (tato data musíte logicky mít k dispozici, jinak byste nemohli vyhodnotit, že došlo k "extrémnímu nárůstu přístupů, a to zejména ze zahraničí" a na základě toho tudíž rozhodnout o znepřístupnění anonymního nahlížení do KN a zjišťování vlastníků),

2. kdo, kdy a na základě jakých parametrů nebo metodiky vyhodnotil, že nastal "extrémní nárůst přístupů, a to zejména ze zahraničí" - uveďte prosím jméno, příjmení a pracovní zařazení dotyčné osoby, a uveďte prosím též identifikátor dokumentu (číslo jednací, spisovou značku atp.) kde je takové vyhodnocení popsáno,

3. jaká jiná řešení kromě znepřístupnění anonymního nahlížení a zobrazení vlastníků byla Vaším úřadem ihned navrhována pro dočasné zabránění "extrémnímu nárůstu přístupů, a to zejména ze zahraničí"?,

4. proč namísto zablokování pouze přístupů ze zahraničních IP adres (což je technicky celkem snadno realizovatelné) bylo Vaším úřadem zvoleno naprosto neproporcionální řešení zablokování kompletně všech anonymních přístupů pro zjišťování vlastníků v aplikaci Nahlížení, a to i z IP adres v ČR?,

5. proč namísto úprav provozních podmínek aplikace Nahlížení (což je pouze administrativní úkon) bylo Vaším úřadem zvoleno naprosto neproporcionální řešení zablokování kompletně všech anonymních přístupů pro zjišťování vlastníků v aplikaci Nahlížení?,

6. kdo a kdy na základě vyhodnocení "extrémního nárůstu přístupů, a to zejména ze zahraničí" rozhodl o "dočasném umožnění zobrazení informací o vlastnících nemovitostí pouze po přihlášení", jak je uvedeno na Vašich webových stránkách - uveďtě prosím jméno, příjmení a pracovní zařazení dotyčné osoby, a uvěďte prosím též identifikátor dokumentu (číslo jednací, spisovou značku atp.) kde je takové rozhodnutí popsáno a příslušně odůvodněno,

7. vzhledem k tomu, že "extrémní nárůstu přístupů, a to zejména ze zahraničí" do aplikace Nahlížení mohl být i kybernetickým útokem (DDoS) na orgán státní správy, Váš úřad o tomto potenciálním útoku zajisté informoval příslušné státní orgány (NÚKIB) jak vyplývá ze zákona o kybernetické bezpečnosti (181/2014 Sb. respektive 264/2025 Sb.) - uveďte prosím datum a čas, kdy Váš úřad o tomto "extrémním nárůstu přístupů, a to zejména ze zahraničí" informoval NÚKIB, a uveďte také prosím též identifikátor dokumentu (číslo jednací, spisovou značku atp.) kde je toto oznámení Vašeho úřadu vůči NÚKIBu popsáno,

8. dále na Vašich webových stránkách ZDE uvádíte, že "obnovení anonymního přístupu je podmíněno nalezením a realizací účinných opatření, která umožní anonymní přístup a současně výrazně omezí robotické vytěžování údajů" - uveďte prosím počet pracovníků, kteří byli v rámci Vašeho úřadu pro tento úkol vyčleněni a od kdy na tomto úkolu pracují; zároveň prosím uveďte jméno, příjmení a pracovní zařazení osoby, která jim práci na tomto úkolu zadala, a jak přesně znělo zadání úkolu,

9. ohledně bodu č. 8 také prosím uveďte, v jaké fázi je práce na tomto úkolu, jaká řešení pro umožnění anonymního přístupu i nadále, byla v rámci tohoto úkolu navržena a analyzována, zda již bylo nějaké konkrétní řešení zvoleno k realizaci a jestli a jak už je na něm pracováno.

Poskytnutá informace:

ad 1)
Počty dálkových elektronických přístupů do aplikace Nahlížení do KN za období 2022 až 2026 po jednotlivých měsících je uveden v připojené tabulce. Členění na přístupy ze zahraničí není k dispozici, v této části byla žádost odmítnuta samostatně vydaným rozhodnutím. Masivní přístupy ze zahraničí byly odhaleny při manuálním blokování adresních rozsahů a IP adres celých států po extrémním nárůstu dotazů do aplikace. Skutečnost, že je přístup realizován ze zahraničí, vyplývá z logu uživatele, tyto logy nejsou dlouhodobě uchovávány.
 
Pro ilustraci lze poskytnout procentuální vyjádření počtu zobrazených sestav v aplikaci Nahlížení do KN z IP adres v ČR a mimo ČR v konkrétních dvou dnech měsíce prosince před zavedením opatření k omezení přetěžování aplikace a v jednom dni po zavedení opatření:

datum	počet zobrazených sestav z IP adres v ČR	počet zobrazených sestav z IP adres mimo ČR
10. 12. 2025	57,86 %	42,14 %
13. 12. 2025	16,30 %	83,70 %
25. 3. 2026	95,10 %	4,90 %

 
ČÚZK dále připojuje graf, ze kterého vyplývá účinnost přijatého opatření spočívajícího ve zobrazení údajů o vlastníkovi a dalších údajů až po přihlášení, např. Identitou občana.



ad 2)
Poskytnutá informace:
Vyhodnocení provozu aplikace Dálkový přístup do KN provedl Ing. Petr Kokeš, ředitel sekce centrální databáze katastru nemovitostí, na podkladě interní metodiky. Dokument o vyhodnocení provozu je ze dne 22. 12. 2025, č. j. ČÚZK-072220/2025.
 
ad 3)
V roce 2021 byla externím zhotovitelem provedena odborná analýza, z níž vyplynulo, že „z technického hlediska je nejefektivnějším řešením poskytování rozšířené sady dat pouze přihlášeným uživatelům. … Účinná kontrola provozu, který je ze své podstaty neřízený a neomezený, není v současné době možná“. V rámci této analýzy bylo vyhodnoceno 12 jiných možností řešení. Tato posuzovaná řešení nelze s ohledem na kybernetickou bezpečnost uvést. V této části byla žádost odmítnuta samostatně vydaným rozhodnutím.
 
ad 4)
Plošné blokování všech zahraničních adres nelze aplikovat s ohledem na vlastníky žijící v zahraničí a také s ohledem na existující služby bezpečného přístupu k internetu pro nadnárodní firmy, které se z důvodu (kybernetické) bezpečnosti často přihlašují přes server mateřské firmy sídlící v zahraničí.
 
ad 5)
Proporcionalita navrženého řešení byla pečlivě posuzována. Při srovnání snížení komfortu při používání aplikace Nahlížení do KN pro část uživatelů, kteří se nebudou chtít přihlašovat, a důležitostí chránit infrastrukturu ČÚZK před přetěžováním a osobní údaje vlastníků před anonymním vytěžováním, považuje ČÚZK zvolené řešení, tj. přihlašování, za zcela adekvátní. V minulosti bylo prokázáno, že změna pouze např. provozních podmínek aplikace bez dopadu na funkčnost aplikace není účinná.
 
ad 6)
O opatření spočívajícím v tom, že pro zobrazení údajů o vlastníkovi a některých dalších údajů v aplikaci Nahlížení do KN je nutno se přihlásit, rozhodl dne 22. 12. 2025 Ing. Radek Chromý, Ph.D., místopředseda ČÚZK a ředitel sekce zeměměřictví a katastru nemovitostí. Dokument má č. j. ČÚZK-072220/2025.
 
ad 7)
Nárůst přístupů do aplikace Nahlížení do KN nenaplňoval znaky DDoS útoku, ale znaky cíleného robotického vytěžování údajů katastru nemovitostí. Nárůst přístupů nebyl proto vyhodnocen jako bezpečnostní incident ve smyslu zákona o kybernetické bezpečnosti a nebyl NÚKIB hlášen.
 
ad 8)
Pro plnění tohoto úkolu byla částečně vyčleněna kapacita 3 zaměstnanců, na úkolu pracují od 22. 12. 2025, úkol zadal Ing. Radek Chromý, Ph.D., místopředseda ČÚZK a ředitel sekce zeměměřictví a katastru nemovitostí. Zadáním bylo provádět rozšířený monitoring provozu aplikace Nahlížení do KN a navrhnout řešení, které výrazně ztíží robotické vytěžování údajů katastru nemovitostí.
 
ad 9)
Práce na úkolu uvedeném v odpovědi na bod 8) jsou před dokončením. Konkrétní diskutovaná řešení nelze s ohledem na kybernetickou bezpečnost uvést. V této části byla žádost odmítnuta samostatně vydaným rozhodnutím. Jako opatření, které výrazně omezí robotické vytěžování údajů katastru způsobující přetěžování infrastruktury ISKN a anonymní vytěžování osobních údajů vlastníků, byl vybrán složitější Turingův test. Nasazení je plánováno na začátek dubna t. r., to znamená po plánovaných třech měsících vyhodnocování provozu aplikace Nahlížení do KN s povinným přihlášením pro zobrazení údajů o vlastníkovi a dalších údajů.